近日，广州市人民政府正式批准并发布了《广州市民政局 广州市发展改革委关于印发广州市促进银发经济高质量发展若干措施的通知》（穗民〔2024〕110号）（以下简称《措施》）。《措施》对标对表《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，并结合广州市的实际情况和老年人的具体需求，从民生事业、重点赛道和支撑保障三个方面提出了10条具有操作性的措施。

在聚焦民生事业方面，《措施》提出，要加快发展养老民生事业，落实养老服务机构税费减免和资助措施，同时培育和引进专业化、集团化、连锁化的养老照护机构、医养结合机构、助老陪护机构，以提升失能老年人的照护服务能力。此外，还将推进认知障碍老年人照护专区、床位建设，鼓励和支持餐饮服务经营者通过设置老年助餐专区、提供外送餐食等方式全面参与老年助餐配餐服务。在社会力量方面，将支持其建设康复医院、护理院（站）、安宁疗护机构等，以满足老年人的多元化需求。此外，广州市还将完善老年教育网络，扩大优质老年教育供给，并组织各类适合老年人的体育赛事活动，以丰富老年人的精神文化生活。

在聚焦重点赛道方面，《措施》明确要培育银发经济经营主体，支持银发经济领域总部企业发展，并享受各项优待政策和服务。同时，鼓励和引导国有企业探索搭建银发经济产业平台，支持企业、科研院所、行业协会等组建产业合作平台或联合体。广州市还将积极打造银发经济产业园区，推动银发经济产业集群化发展，多方式供应银发经济领域工业用地，并积极争创国家级高水平产业园区。在老年产品用品研发制造方面，将加强康复器械、营养保健等老年用品及辅助产品的研发生产，并推进新一代信息技术和智能设备在养老场景集成应用。同时，加强银发经济领域科技创新，推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。

在聚焦要素支撑方面，《措施》提出，要完善用地用房保障，支持利用闲置商业、办公、工业、仓储等存量场所改建养老服务设施。同时，加强银发经济管理和技术技能人才培养，支持和引导普通高校、职业院校增设银发经济相关专业，以开发适合老龄人力资源的就业岗位、技术产品和服务模式。此外，广州市还将健全数据要素支撑，强化养老相关数据治理及开发利用，助推数据要素高效赋能产业发展。

广州市民政局副局长李锐表示，下一步，广州市将以《措施》为抓手，积极发动各类企业、商业协会、智库等参与银发经济发展，多渠道培育银发经济发展新动能，加快广州市银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化率先发展。同时，广州市将继续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以实实在在的举措和成效拼经济、稳增长、惠民生，不断增进民生福祉，推动保民生与促发展良性互动、再上新水平。（宁玉瑛）