“香洲模式”打造一流营商环境 《香洲区创新发展若干措施》力推科技金融产业融合发展

　　□特区报记者 古春婷

　　为了全面创新科技金融服务模式，加强配套服务科技型中小微企业，发挥创新驱动发展的引领作用，《香洲区创新发展若干措施》出台了一系列金融扶持政策，形成了具有明显特色的“香洲模式”。香洲区金融政策主要包括：解决企业“融资难融资贵”问题、扶持企业上市和并购重组、鼓励股权机构发展以及促进金融产业集聚发展等六个方面，力推香洲区科技、金融、产业全面融合发展，进一步激发新技术、新模式、新业态的创新创业活力。

　　企业贷款，“政银担企”分担风险

　　2016年，香洲区金融业增加值为115.41亿元，占整个珠海市金融业增加值的七成，占香洲区GDP比重的10.9%，同比增长9.2%，香洲区稳中有进的金融发展，为促进我市经济社会平稳发展提供了有力支撑。

　　为畅通中小企业融资渠道，香洲区政府搭建“政银担企”四位一体的贷款合作机制，由政府、银行和保险（担保）公司按20%-50%的比例分担贷款损失，单个企业贷款额度最高可达500万元，主要扶持对象为香洲区科技型创新企业和成长期中小微企业。政府贷款风险补偿金总规模为2000万元，预计将有40-60家企业受惠，贷款发放规模将达到2-3亿元。

　　目前，香洲区政府贷款风险补偿金项目，已与10家银行机构和4家担保机构建立了合作关系，包括珠海中行、建行、交行、农行、农商行、华润、广发、邮储、横琴村镇、兴业等，以及珠海中小担保、瀚华担保、农控担保、华金担保等。

　　已有361家企业纳入风险补偿金合作名录。到目前为止，香洲区共有17家企业提出风险补偿金贷款申请，申请金额达到6610万元；有8家企业通过贷款审批，金额合计2210万元，包括润星泰、新天地科技、创康医疗、中信通、金展电子、东之旭、新依科、新合利等。

　　据悉，香洲区政府新推出科技型企业首笔信用贷款的风险补贴政策，对商业银行向无抵押、无担保和没有取得过贷款的香洲区科技型中小微企业发放信用贷款形成的坏账损失，给予50%的风险补贴。单个企业贷款额度最高达200万元。

　　政府补助，降低科技企业融资成本

　　为降低科技企业融资成本，《香洲区科技型中小企业贷款费用补助办法》降低了扶持企业认定门槛，政府补助涵括四种贷款中间费用，主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务业务，主营业务或产品属于《国家重点支持的高新技术领域》的企业，均可成为补助对象。

　　固定资产抵押贷款产生的固定资产评估费用、贷款保证保险产生的保险费用、担保贷款产生的担保费用、知识产权质押贷款产生的知识产权评估费用，每年单项费用补助最高可达10万元，单个企业所获资金补助最高可达25万元。可以常年受理补助申请，按季度申请审批及补助发放。目前，香洲区共受理7家企业共计8笔补助申请，补助金额共计34万元。

　　企业上市奖励办法有新亮点

　　2016年香洲区扶持上市企业资金共计1750万元，上市、挂牌企业达24家，较年初新增6家，预计今年将有7家企业上市（挂牌），拟上市、挂牌后备库企业有65家。企业在资本市场上直接融资金额增加，全年融资超过20亿元。

　　按照《香洲区企业上市奖励实施办法》，企业在主板、中小板、创业板的上市奖励300万元，境外上市奖励200万元，“新三板”挂牌奖励160万元，区域股权交易市场挂牌奖励20万元。区外上市企业迁回香洲区奖励300万元。上市（挂牌）企业再融资按照融资金额2‰予以奖励，最高180万元。根据《香洲区创新发展若干措施》，上市奖励办法将增加上市企业并购重组奖励及新三板创新层有奖。上市奖励还有新亮点：

　　一是企业并购重组最高奖励180万元。上市企业通过并购（重组）成为控股股东且落户在香洲区企业的，按并购金额的一定比例给予奖励，最高奖励达到180万元。二是企业被并购重组可获得奖励。企业被并购（重组）后产值、税收仍留在香洲区，按被并购企业对香洲区财力贡献增量的50%给予奖励。三是“新三板”创新层企业再奖20万元。对于“新三板”创新层企业，在原有160万元奖励基础上，再奖20万元。

　　首设股权投资机构落户与投资奖励

　　为吸引更多优质股权投资机构落户香洲并实际投资运作，充分发挥财政资金对风投机构的聚集激励效应，香洲区金融服务中心对落户香洲与投资香洲区企业的股权投资机构均设有专项扶持奖励，奖励对象精准到股权投资基金管理公司。奖励措施包括：对实缴资本在3000万元以上的股权投资基金，按项目退出后形成的所得税区留存部分的50%给予奖励。对实缴资本在3000万元以上的股权投资基金，引进所投资企业落户香洲，按区域经济贡献的50%给予奖励。股权投资基金对香洲区企业投资规模累计达到2000万元以上，一次性给予50万元奖励，在此基础上，按投资项目成果可再给予最高不超过100万元的奖励。

　　完善政府引导基金投资体系

　　香洲区在政府引导基金建设方面敢于创新，积极转变财政扶持方式，利用一定量的政府资金撬动社会资本投资于具有发展潜力的高新技术产业。香洲区引导基金已与珠海金控集团、珠海清华科技园合作建立了创业投资基金、天使投资基金；区政府引导基金还以股权直投扶持企业的方式，投资了新天海方生物科技项目5000万元，威丝曼服饰500万元，小可乐科技公司300万元。

　　目前，香洲区政府参与投资组建的香洲华金创投基金，总规模为5亿元，首期1.52亿元，到位资金7700万元，主要投资于生物医药及大健康、智能机器、大数据、新一代信息技术、新能源、新材料等战略新兴产业。

　　香洲区政府还与珠海清华科技园合作设立了香洲科溋天使投资基金，该基金总规模预计为1.5亿元，首期6000万元。按照“孵化器+基金”的发展模式，该基金将主要投资于孵化器内的初创期科技项目，作为政府引导天使基金的建立，以弥补市场失灵缺陷，发挥了政府资金的引导作用。

　　促进金融产业集聚发展

　　截至2016年末，香洲区银、证、保三类传统金融机构共120家，包括33家银行业金融机构、36家证券期货经营机构和51家保险机构。近年来，香洲区新设立华兴银行珠海分行、渤海银行珠海分行、南粤银行珠海分行等3家银行分支机构，今年将有1-2家新设银行分行落户。为促进金融产业聚集，鼓励金融机构落户扎根香洲区，香洲区近期已出台促进金融产业集聚发展的专项扶持措施。

　　一是对落户香洲区有金融经营许可牌照的金融类总部企业，按区财力贡献增量的10%进行奖励；对落户香洲区有金融经营许可牌照的一、二级金融分支机构，可获最高奖励300万元，高管团队还可获得最高50万元奖励。

　　二是鼓励金融聚集平台发展。对建筑面积不低于8000平方米的金融聚集平台及入驻企业，按其对香洲区的财力贡献，给予运营机构运营奖励，给予入驻企业租金补贴。运营机构可获最高奖励50万元；入驻企业可获租金补贴20元/平方米/月，补贴期限三年。

　　三是将香洲金融街升级为市众创金融街。香洲金融街是香洲区2015年1月份试点打造的金融聚集平台。截至2016年末，香洲金融街入驻企业26家，从业人员近350人，总资产34.1亿元，实现营业收入22534万元。银行存款余额30.64亿元，证券机构交易总量136.97亿元，新增资产96.42亿元。香洲金融街已于2016年12月22日由市金融工作局授牌升级建设成市众创金融街，在原有金融聚集的基础上，增加创新创业元素，打造金融资源与创新创业资源生态圈。