?　　5日上午，第十二届全国人大五次会议隆重开幕，国务院总理李克强所作的政府工作报告，特别指出要依法惩治电信网络诈骗等多发性犯罪。这是广受关注的打击电信网络诈骗，首次写进政府工作报告。

　　 来自珠海的全国人大代表、格力电器副总裁陈伟才，过去七年多里用十余份建议和议案，“死磕”电信诈骗。他听取政府工作报告后深感振奋，会后第一时间接受了珠报融媒记者的独家专访。

　　 “电诈不止，反诈不息。”今年，他更是一口气带来了五个针对打击治理电信诈骗的新建议。陈伟才说，我国有两千九百多名全国人大代表，如果每一个代表都研究追踪一个领域，那么我们的社会治理会得到大幅的好转。

　　 关键词：激动

　　 记者：政府工作报告，特别提出要依法惩治黑恶势力犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗等多发性犯罪，维护国家安全和社会稳定。电信网络诈骗惩治首次写进政府工作报告，您意外吗？有什么特别感受？

　　 陈伟才：这的确是打击电信网络诈骗第一次出现在政府工作报告里，非常激动和自豪。去年，打击电信网络诈骗曾在两院报告里出现过。没想到总理一直关心着电信网络诈骗的打击和整治！这次政府工作报告“点题”，说明接下来政府会调动各方力量，对电信诈骗进行一个系统的整治。

　　 关键词：拐点

　　 记者：去年，号称“史上最严”的手机实名制全面实施，同时一场场针对电信网络诈骗的打击也捷报频传。您如何评价经您多年呼吁后，相关部门取得的战果？

　　 陈伟才：去年国家相关部委、央行和三大运营商，下了很大决心，做了很多工作，取得了喜人成绩。手机实名方面，去年年底，全国范围内实现了电话用户实名登记。打击电信诈骗方面，去年电信网络诈骗案件损失同比下降10.9%，同时自去年9月以来，首次出现并连续5个月电信诈骗发案下降。这都说明，我国的电信诈骗的打击工作迎来了拐点。

　　 关键词：高位

　　 记者：今年政府工作报告，将电信网络诈骗和黑恶势力犯罪、盗窃、抢劫等多发性犯罪并列，提出要依法惩治，是不是目前的态势仍然很严峻？

　　 陈伟才：的确，惩治电信诈骗工作，还不能掉以轻心。现在电信诈骗犯罪整体还是很猖狂，电信诈骗发案还是处于高位。去年全国电信网络诈骗案件损失金额仍然高达190亿元。更重要的是，犯罪分子也在不断研究我们的通讯网络、银行网络的新业务、新漏洞，不断产生新的作案手法。这足以说明，接下来我们还必须要加强源头治理，切实保护老百姓的财产安全。惩治电信诈骗，我们一直在路上。

　　 关键词：思考

　　 记者：我注意到，您今年又专门针对电信诈骗打击，提出了五条新建议，诸如对未出境的银行账户所有人，限制其账户在境外取款转账等，这些是您过去一年的新思考？

　　 陈伟才：对，这些都是过去一年里我经过更深入的调研和思考后，提出的几条非常具有针对性、可操作性的措施。去年，我在珠海分别到公安局、检察院、法院去调研，也收到了全国各地的一些来信，甚至还专门到广州等地见了一些诈骗案件的受害者。今年提出的这些措施，都是从源头治理上去考虑的。

　　 关键词：建议

　　 记者：跨境电信诈骗，一直是打击的难点和重点。目前还有哪些困境？能否详细介绍一下您的几条建议？

　　 陈伟才：第一，跨境电信诈骗团伙，往往是专门面向大陆群拨改号为政府部门的电话号码，让事主深信不疑进而上当受骗。为此我建议：工信部尽快下发通知，要求三大运营商对显示为政府部门办公号码的境外来电全部实施拦截。

　　 第二，境外电信诈骗犯罪分子都是将电信诈骗获得的资金快速转账至众多银行账户，然后在境外快速取现诈骗资金。对此我建议，加强银行卡境外活动管理，对未出境的银行账户所有人，限制其账户在境外取款转账。

　　 第三，电信诈骗犯罪团伙转移资金的通常手法是，受骗人一旦转账到某个账户，立刻被再次转账至几十个、几百个乃至几千个账户，诈骗团伙由此实现境外分散快速取款。对此我建议相关部门加强对多级分解、快速转账账户监管。

　　 关键词：打击

　　 记者：上述建议令人耳目一新，的确非常有针对性。您希望您的这几个建议，在得到采纳和实施后，达到怎样的效果？

　　 陈伟才：这几个措施都是源头治理，一定会立竿见影。诸如对境外诈骗电话的拦截，我去过三大运营商的广东国际关口局调研，发现他们完全有技术、设备实现拦截，现在只是没有工信部的许可。我这几天就会约见工信部，把这个建议当面交代。上述几个措施全部落地后，相信对电信诈骗是致命打击，有望减少全国百分之九十的案件。

　　 关键词：榜样

　　 记者：去年3月，珠海警方赴马来西亚火速破获“飓风3号”专案,抓获117名犯罪嫌疑人。您肯定也高度关注这次行动，如何评价珠海警方和相关部门的表现？

　　 陈伟才：去年的专案交给珠海侦办，实际上就是对珠海警方的技术、能力的信任和肯定。珠海为全国的电信诈骗治理做了很好的榜样，提供了方法和经验，不论是打击力度，还是情报研判能力、查办能力、审讯能力。在起诉方面，检察院的很多工作也得到了最高检的肯定。

　　 关键词：漏洞

　　 记者：去年国内全面实施的手机实名制，对于电信诈骗治理起到何种作用？目前成效如何？

　　 陈伟才：对国内实施的电信诈骗治理，最重要的就是手机实名制的落实。如果每一个电话都是实名登记的，诈骗犯罪份子不会那么猖狂。

　　 当然，在实名制落实过程中也还存在一些漏洞。比如，我在来北京开会之前，还能在街边买到无需实名登记、无需出示身份证的电话卡，也可以通过网上买到无需提供身份证名的虚拟运营商的电话卡。这说明我们的管理还有需要完善的地方。

　　 关键词：初心

　　 记者：您如何看待这些年您和电信诈骗的“死磕”？

　　 陈伟才：总书记讲过一句话，不忘初心 继续前行。我非常认同这句话。我的坚持就是：电诈不止，反诈不息。

　　 我们有两千九百多名全国人大代表，如果每一个代表都研究跟踪一个领域，那么我们的社会治理会得到大幅的好转。如果我们每个代表推进社会的一个方面改进，我们的国家就会成为一个很了不起的国家。

　　 人物故事 

　　 陈伟才：与电信诈骗的七年“死磕”

　　 “有句话，居庙堂之高则忧其民。人大代表在人民大会堂讨论国家大事，制定国家法律制度，我们就要情牵天下百姓，关心百姓疾苦，为国家发展建言，为社会治理献策，为百姓疾苦呼吁。”陈伟才接受采访时如此感言。

　　 这次全国两会，全国人大代表陈伟才带了一份特别的资料到北京——一个信封装着的两张非实名制的手机卡。这是他在赴京前，专门去街边“暗访”，顺利买到的两张电话卡。

　　 过去几年里，每到两会期间，采访他的记者都会络绎不绝。这既源于他在打击电话诈骗领域的坚持不懈和高知名度，也说明打击电话诈骗仍是全民高度关注的话题。

　　 2008年，陈伟才当选第十一届全国人大代表。当时他担任广州市公安局华乐派出所所长。在派出所工作，让他接触到了很多电信诈骗受害者，也让他开始了一位人大代表的“七年反诈路”。

　　 2010年，他正式开始“死磕”电信诈骗，先后提出议案1份、建议11份。仅连任第十二届全国人大代表的四年来，陈伟才便约见了28名被电信诈骗的当事人，6次走访公安部，16次深入广州、深圳、珠海、北京等地的公安机关和基层办案单位进行座谈调研。

　　 2010年，首次为治理电诈发声，建议实行手机实名制，预防打击短信诈骗；2012年，建议确定电信运营商的法律责任；2013年，建议加强运营商监管责任；2014年两会上拿出“小黑板”详解跨境电信诈骗集团作案内幕；2015年建议将买卖信用卡入刑；2016年对虚拟运营商落实实名制提出建议……

　　 陈伟才的这些坚持并没有白费。几乎与上面的建议相对应：2012年，工信部开始逐步在全国实施手机实名制；2013年，工信部开展治理垃圾短信专项行动，最高法、最高检也明确了电信运营商的法律责任；2015年，国务院成立打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议制度；2016年，六部门联合发布防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告，人民银行发布ATM转账“延时令”，全国电话用户100%实行实名登记……

　　 今年两会，在接受记者采访时，他通过微信，一口气给记者发了五条自己撰写的建议，反复给记者强调“电诈不止，反诈不息。”他还希望，在他结束全国人大代表的履职后，会有新的人大代表接过他的棒，继续“死磕”电信诈骗。

　　 珠报融媒特派记者 廖明山 李栋 康振华