粤港澳大湾区时代呼之欲出 珠海如何打造西岸桥头堡

　　3月6日早上7：20，港珠澳大桥海底隧道E30在伶仃洋上正式启动浮运沉放。E30是港珠澳大桥海底隧道工程最后一节沉管，也是“一锤定音”的一节。它的沉放，标志着港珠澳大桥全线贯通进入最后倒计时。

　　一天之前，几千里外的北京，李克强总理在政府工作报告中的一句话，让全国乃至全球的目光聚焦到这片湾区：要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。

　　一个粤港澳大湾区的时代呼之欲出。全长55公里的港珠澳大桥，将让大湾区西岸的珠海、澳门到东岸的香港的距离，由现在的四个小时缩短到半个小时。正是粤港澳大湾区未来蓝图的最佳注脚。

　　可以预见，粤港澳三地一场开放式、联动式、互补式的大发展即将到来。而肩负珠江西岸核心城市使命，致力打造粤港澳大湾区创新高地和桥头堡的珠海，将面临哪些全新的机遇和挑战？

　　战略机遇：

　　粤港澳大湾区呼之欲出

　　湾区，指由一个海湾或相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。当今世界，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊，由此衍生出的经济效应则称之为“湾区经济”。

　　经济总量超过1.4万亿美元，对外贸易总额超过1.8万亿美元，拥有世界上最大的海港群和空港群……以广东、香港、澳门为核心区域的湾区实力雄厚，已经足以比肩纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等世界级湾区。

　　2015年3月，国家发改委、外交部、商务部经国务院授权发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，首次提出要“深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区”。

　　2016年3月，国家“十三五”规划再次提出要“推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设”，强调要“携手港澳共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群”。

　　对于珠海市民来说，粤港澳大湾区这一名词也并不陌生。去年12月召开的珠海市第八次党代会上，“建设粤港澳大湾区创新高地”，列入今后5年的四大重点目标之一。随后在今年1月的珠海两会上的政府工作报告，提出珠海要“更加注重改革开放，加快建设粤港澳大湾区的桥头堡。”

　　此次粤港澳大湾区写进政府工作报告，意义非凡。中山大学港澳珠三角研究中心副主任袁持平接受本报记者采访时表示，“粤港澳大湾区”写进政府工作报告，不仅标志其上升为国家层面的重要发展战略，也为包括珠海在内的粤港澳城市群未来发展赋予了新的使命与内涵。

　　袁持平说，粤港澳大湾区可以说是目前国内最具发展活力和潜力的区域之一，有望形成我国经济发展一个新的增长极，并提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

　　粤港澳大湾区建设瞄准“世界级”格局。昨日，全国人大代表、广东省发改委主任何宁卡介绍，目前粤港澳大湾区建设已摆上重要日程，广东将对标国际一流湾区和世界级城市群，把粤港澳大湾区建设成为全球创新发展高地，全球经济最具活力、世界著名优质生活区，世界文明交流高地和国家深化改革先行示范区。

　　大桥时代：

　　珠海融入世界级城市圈

　　万众期待的港珠澳大桥即将通车，珠海将历史性地站在粤港澳大湾区的重要节点上。作为国家层面定位的珠江西岸核心城市，珠海在未来的粤港澳大湾区中，无疑承担着重要的桥头堡角色。

　　全国人大代表、省社科院产业经济研究所所长向晓梅接受本报记者采访时表示，港珠澳大桥通车后，珠海将成为粤港澳大湾区城市群中唯一一个与香港澳门陆地相连的城市，区位优势无与伦比。恰逢国家提出规划建设粤港澳大湾区，对珠海来说是一个重大机遇。

　　袁持平告诉记者，港珠澳大桥即将建成，深中通道也已正式动工，随着珠三角基础设施逐步建设完成，粤港澳之间的交通将会更为完善和便捷。作为重要的交通节点，粤港澳大湾区的深化合作，有利于打通珠海与深圳及港澳等地在资金、物流、人才等各个要素之间的连接通道，使各种要素流动更加便利。

　　澳门有学者接受本报采访时表示，过去城市之间主要涉及行业、产业之间的竞争，当发展到一定水平时，已成为区域之间的城市群竞争。目前布局来看，下一阶段竞争需要城市群融合以产生综合竞争力才是重要方向，而非针对单一产业链。

　　袁持平表示，在整个粤港澳大湾区的创新合作结构中，需要强大的产业支撑和综合配套，这就需要珠海在高新技术企业培育、新型研发机构、人才保障、园区建设、科技金融等领域实现突破，提升自身的软实力、软资源、软环境，进一步培育竞争新优势。

　　暨南大学产业经济研究院教授顾乃华接受记者采访时也表示，在粤港澳大湾区建设中，作为珠江西岸核心城市，珠海具有生态环境品牌优势、交通枢纽区位优势、科技人文资源优势。

　　“粤港澳大湾区建设将增强珠海对高端发展要素的集聚功能，助力珠海成为粤港澳合作的中心节点、珠三角西岸承接海外及港澳地区现代服务业和先进制造业的桥头堡，有利于珠海在金融、港口物流、国际旅游、会展、管理咨询、文化创意等现代服务业方面与港澳地区深化合作，有利于珠海加工贸易利用港澳地区先进技术和升级经验推动转型升级。”顾乃华说。

　　自贸平台：

　　体制机制创新优势明显

　　粤港澳大湾区拥有香港和澳门2个自由港，深圳、珠海2个经济特区，南沙、横琴和前海蛇口3个自贸片区，形成了自由港、自贸区、经济特区等多重经济体的叠加优势。在大湾区建设中，横琴自贸试验区能发挥何种作用，备受专家关注。

　　“粤港澳大湾区作为重大合作平台，将被赋予更多先行先试政策，创新优势明显。”袁持平认为，实现粤港澳大湾区深度融合，需要在体制机制上的更多创新，通过深化改革实现。

　　袁持平认为，过去几年，横琴自贸片区享受到先行先试的制度红利，极大地催生了横琴以及珠海的经济活力。制度创新依然是粤港澳大湾区建设的核心任务，珠海应以横琴自贸区作为重要平台和载体，坚定不移实施创新驱动发展核心战略，推进制度创新，打造与国际接轨的营商环境。

　　“粤港澳大湾区建设已有良好基础，眼下要思考的是如何深化粤港澳合作，更好地实现资源共享、优势互补、共赢发展。”澳门全国人大代表、创世企业集团有限公司董事长刘艺良表示，珠海作为粤港澳大湾区建设的重要一子，要充分发挥好横琴自贸片区作用，加强与港澳地区的深度合作，推动建立跨境电商试点区域，吸引更多澳门中小微企业或年轻人创业落户横琴，推进澳门经济适度多元化发展。

　　顾乃华说，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，关键是解决粤港澳都市圈各城市之间各自为政的“诸侯经济”问题，构建粤港澳都市圈内部有序协作以及其与泛珠优势互补的产业布局结构，使粤港澳大湾区成为产业结构优化、优质要素集聚的核心增长级。粤港澳大湾区的建设，对于我国建设世界级城市群和带动珠江-西江经济带、中南和西南地区发展，具有非常重要的意义。