越过疫情的寒冬,2022年陕西“两会”如期举行。会上,陕西省人民检察院工作报告中的“‘三有’争创”,格外引人关注。

2021年2月4日,陕西省检察院在全省检察机关部署开展纵向有进步、横向有站位、工作有品牌“三有”争创活动。一年来,全省检察机关按照“三有”目标谋划工作、推动落实,成效明显。在最高人民检察院45项案件质量指标排名中,陕西省检察院27项位居全国前20名,其中13项进入全国前10名、6项位列第1。“案-件比”、认罪认罚从宽制度适用率等12项指标优于最高检通报值,15起案件入选最高检典型案(事)例。

“一年来,陕西检察机关以‘三有’争创活动为抓手,奋力推动追赶超越,求极致、谋发展、谱新篇。”陕西省检察院党组书记、检察长王旭光近日接受《法治日报》记者采访时表示。

办好“小”案得民心

2021年,陕西省检察机关集中办理了一批老百姓身边的“小案”。“舌尖上”“脚底下”“供暖中”“邮包里”一应俱全:探索实践食品药品安全领域惩罚性赔偿、将窨井盖治理经验延伸到公共基础设施综合治理、重点监督城镇燃气供应中的29项违法行为、起诉寄递违禁品犯罪嫌疑人256人。

“这些虽是‘小案’,但对涉案人及其家庭来说却是很大的事。”陕西省检察院第八检察部主任张宏德说得很形象。

“小案”之外,还有“小事”。“把群众来信当家信,把群众小事当大事”,是陕西检察信访人的座右铭。2021年,全省检察机关收到群众信访5833件,全部实现7日内程序性回复、3个月内答复办理过程或结果。对有较大争议或重大社会影响的案件,进行公开听证,共组织听证1296件,同比上升11%。

为助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,2021年,陕西检察机关办理司法救助案件1794件,发放救助金1832.24万元,全省三级院已实现司法救助全覆盖。

人民群众看在眼里,记在心上。2021年,陕西省平安建设满意度调查结果显示,人民群众对检察工作满意率为98.45%,同比提高0.52%。

擦亮底色“寻保传”

在南泥湾镇赵家河村,检察官发现了一块刻有“模范炊事员关福祥之墓”的墓碑。经查,墓碑所在地原为三五九旅英烈园,如今年久失修,坟冢塌陷。

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“附近的三五九旅后方医院旧址,也是破败不堪。”延安市人民检察院第五检察部主任边延梅回忆说。

在检察机关推动下,英烈园遗址和后方医院旧址被认定为文物保护单位,遗址恢复重建项目纳入延安市整体土地空间利用规划。该案入选最高检烈士纪念设施保护行政公益诉讼典型案例。

作为延安精神发祥地,陕西红色资源丰富。2021年4月,陕西省检察院将党史学习教育与检察监督履职、保护革命文物相融合,开展“寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神”专项行动(简称“寻保传”)。

“通过专项行动初步确立了陕西红色资源保护检察工作‘2837’模式。”省检察院副检察长高洁告诉记者,方案明确了保护两大范畴,监督八类重点,寻访、办案、体悟三点并举,以及建档、联动、协作、指导、汇报、总结、跟踪等七项具体措施。

作为“寻保传”重点工作,去年“七一”前夕,陕甘宁边区检察史陈列室落成。陕甘宁边区高等法院检察处首任检察长李木庵的后人参观陈列室时激动不已:“这承载了人民检察光荣历程。你们做了一件抢救性的工作!”

活动开展以来,陕西检察机关共寻访红色遗迹1633处,立案406件,提出检察建议400件,推动认定文物15处,纳入革命文物名录44处,撰写体悟文章812篇。

“脱薄争先”促发展

2020年10月,最高检组织各省梳理出129个工作相对滞后的基层检察院。陕西甘泉、佳县、麟游、杨陵、佛坪5家检察院被列入其中。

“薄弱院多数地处偏远、编制偏少、人才匮乏,普遍存在结构老化、能力素质不强、业务滞后问题。”陕西省检察院党组成员、政治部主任徐彤直言,“脱薄争先”事关检察工作高质量发展。

陕西省检察院迅速成立基层检察院建设领导小组,出台《关于加强和改进全省基层检察院建设的工作措施》,为每家薄弱院“量身定制”脱薄方案。

王旭光对基层院建设高度重视,2021年调研了26家基层院。他明确提出:“‘脱薄争先’是全省检察机关之责。”

“5家薄弱院与西安市新城、临潼、雁塔、未央、莲湖检察院结对共建;省院相关内设机构开展对口帮扶;省院领导包干负责薄弱院。”省检察院政治部干警王交说起这些如数家珍。

恃人不如自恃。陕西紧抓“关键少数”,选拔优秀年轻干部充实薄弱院领导班子,5家薄弱院检察长平均年龄下降5岁,面貌焕然一新。

数据最有说服力。麟游县检察院22项指标位列宝鸡市第1,杨陵区检察院24项指标进入全省第一梯队,甘泉县检察院28项指标位列延安市第1,佳县检察院38项指标位列榆林市第1,佛坪县检察院26项指标位列汉中市第1,18项指标位列全省第1。

善谋者胜,远谋者兴。陕西省检察院以“脱薄争先”为契机,打造基层院建设分析评价体系,定期对111个基层院的案件质量评价指标进行排名。

保障环境护未来

秦岭横亘东西,黄河蜿蜒而过。

陕西省检察机关充分发挥职能,服务保障黄河流域生态保护和高质量发展,与黄河中上游管理局等5家单位建立“流域管理+行政执法+检察监督”治河管水新模式;与7家环保公益组织构建“检察+社会”环境保护合作模式;依法办理最高检交办的35条黄河流域生态环境问题线索。截至目前,已督促清理污染水域1000余亩,清理污染和非法占用河道1300余公里,修复黄河湿地8000余亩。三原县检察院办理的一起公益诉讼案,被联合国环境规划署中国司法板块收录。

陕西省检察机关不断加大秦岭生态环境司法保护力度,当好秦岭生态检察卫士。秦岭生态环境检察指挥中心成立,构建专门检察监督机制;与省秦岭办建立协作机制,对接共享信息平台;与河南、甘肃检察机关联合推进秦岭生态环境保护;部署开展秦岭生态环境保护专项活动,对11类61项破坏秦岭生态环境的违法行为进行重点监督……

采访中,陕西检察干警纷纷表示:“守护‘父亲山’‘母亲河’,自觉服务国家战略实施,是义不容辞的政治责任和法律责任。”

时代是出卷人,人民是阅卷人。面对成色十足的年度成绩单,王旭光说:“奋斗路正长,行者方致远!陕西检察机关将继续以‘三有’争创作答,为谱写陕西高质量发展新篇章贡献检察力量。”