2021年,反映执行工作效果的首次执行案件实际执结率、实际执行到位率等多项核心指标,新疆法院均居全国前列。

成绩的背后,是新疆维吾尔自治区各级法院执行干警付出的努力。

新疆法院“基本解决执行难”阶段性目标实现后,正坚定不移向着“切实解决执行难”目标迈进。去年以来,全区法院主动融入共建共治共享的平安新疆、法治新疆建设,深入推进执行难综合治理、源头治理,进一步健全完善综源治理执行难工作大格局。

执行难成因复杂,必须针对源头对症下药,才能靶向治理,祛除“病灶”。“执行综源治理强调党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与。”自治区高级人民法院执行三庭庭长甘露对此深有体会。

2020年4月,自治区党委出台《贯彻〈关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见〉的实施意见》,高位推动、高效推进,确定31家单位作为执行联动协助单位,着力解决人民群众最关注的痛点、堵点、难点。

为推动综源治理开花结果、落地见效,自治区高级人民法院与自治区人民检察院、公安厅、司法厅、住房和城乡建设厅联合会签各类执行联动机制意见和合作协议,进一步拓宽执行查人找物渠道,织密依法打击规避执行逃避执行的“天罗地网”。

托克逊县人民法院受理执行的一起涉及16名农民工为申请执行人的案件,被执行人拒不履行生效法律文书所确定的义务,逃避支付农民工劳动报酬,托克逊县人民法院与公安机关联合行动,将被执行人在成都市火车站抓获。被执行人当即偿还了所有债务,从立案执行到案件执结仅用11天时间就使16名农民工的合法权益得到有效保障。

新疆各基层法院因地制宜、因时施策,通过“小创造”“微创新”,标本兼治破解执行难。

种植业和畜牧业是喀什地区疏勒县的主要经济产业。疏勒县人民法院在执行工作中发现,牛羊、牲畜等生产生活资料和棉花、小麦等经济作物在被执行人可供执行财产中占有较大比重,债务履行具有明显的季节性、周期性。

疏勒县法院逐渐探索形成基层综合治理、平安创建、星级创建、诚信体系、基层政权权威“五位一体”的协同执行理念。在全县16个乡镇成立协同执行工作小组,依托基层社会治理工作机制摸排被执行人财产,适时掌握被执行人财产动态信息。

疏勒县委政法委每月通报乡镇协同执行情况,将乡镇协同执行纳入法治建设目标责任和社会治安综合管理目标责任考核。2021年以来,疏勒县法院共向各乡镇推送1203件协同执行案件,已执结454件,执行到位金额373.15万余元。

新疆各级法院同频共振,积极融入基层社会治理。特别是位于农牧区的法院,充分利用村委会、“访惠聚”工作队等熟悉社情民意、善做群众工作的优势,将“人熟、地熟、事熟”效能发挥到最大,法理情在执行工作中深度融合。

塔城地区裕民县人民法院、塔城市人民法院形成了乡镇场综合网格员、“访惠聚”驻村工队队员、人民调解员的“三员”协助执行网络;和田地区墨玉县人民法院与各乡镇司法所、综合治理办公室、“访惠聚”驻村工作队等20多家联席会议成员单位沟通联系,形成工作合力;新源县人民法院将执行工作嵌入“一站式”诉源治理机制,全县12个乡(镇)全覆盖设置法官便民服务点,乡镇司法所及特邀调解员开展诉前调解、法律咨询、矛盾纠纷排查化解等事宜的同时,打通查人找物执行“梗阻”;哈密市伊州区人民法院探索人民法庭审执“分离+融合”模式,“立审执”协调联动及时兑现胜诉权益。

2021年,新疆法院集中开展“高效执行为民”专项行动,深入贯彻公正善意文明执行理念,创新方式方法,推动良法善治。

2021年12月初,和静县人民法院在执行一起案件时发现,被执行人尼某主要收入来源为其经营的肉类经销店,但因经营困难,一时拿不出应还的28840元欠款。考虑到其店内还有滞销的几百公斤牛肉,经尼某同意,执行干警纷纷变身“牛肉推销员”,将促销牛肉广告发布在朋友圈,不到半天几百公斤牛肉就销售一空。尼某拿到钱后立即归还了欠款,案件顺利执行完毕。

执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。“我们将坚持不懈,久久为功,进一步完善执行权制约机制、加强执行监督,让执行权晒在阳光下,不断健全治理执行难长效机制,确保执行成果切实惠及各族群众。”新疆维吾尔自治区高级人民法院党组成员、执行局局长孙金梁说。