原标题：主角缺失，伊核谈判难度大

12月9日，在奥地利首都维也纳，伊朗核问题全面协议相关方就美国、伊朗恢复履约继续举行会谈。作为美国拜登政府与伊朗莱希政府上台后的首轮伊核谈判，此次会谈引起了国际社会的密切关注。

　　作为最重要的利益攸关方，美国由于已退出伊核协议而未直接参加此次会谈，但今年年初上任的美国拜登政府曾宣称将重回伊核协议。6年前，美国与其他各方达成了伊核协议；3年前，美国又单方面退出该协议。作为伊核协议的重要操盘手，拜登曾多次表示美将重回协议。然而，历史的车轮不会回转，在新的地缘政治形势下回到6年前的伊核协议可谓障碍重重。

　　伊朗拥有了新的谈判筹码，恐难完全回到2015年的伊核协议文本。特朗普政府2018年单边退出伊核协议后，伊朗曾表示愿意继续履行伊核协议条款。但在美国步步紧逼、加重对伊制裁后，伊朗宣布不再履行伊核协议的条款。相比之下，美国这种“想谈就谈，想退就退”的态度使得美国政府的公信力急剧下降，而伊朗政府在此次谈判上赢得了国际社会的道义支持。而且，伊朗在特朗普政府单方面撕毁伊核协议后，逐步提高浓缩铀的丰度，为此次谈判增加了新的筹码。根据伊朗官方最新发布的数据，伊朗获得的丰度为60%的浓缩铀已达到25千克。通常情况下，丰度达到90%的浓缩铀即可用于制造核武器。对于经历过美国单方面毁约的伊朗而言，完全回到2015年的伊核协议文本显然不现实。在此次谈判开始前，伊朗方面称将就如何确保未来不再发生谈判方擅自退出协议一事进行谈判。

　　美国拜登政府在重回伊核协议上恐将面临“心有余而力不足”的困境。拜登在思想上继承了奥巴马的“自由主义”，即相信谈判和国际机制可以改变一个国家的对外行为。因此，拜登政府上任后表示愿意重回2015年伊核协议。但美国国内问题难点重重，尤其是应对新冠肺炎疫情以及由此导致的经济衰退和美国国内严重的社会分裂问题等都是拜登政府上任之后的急事、难事。同时，根据芝加哥全球事务委员会2021年最新民调显示，美国依然有近一半人不支持重回伊核协议，尤其是共和党人中有近60%不支持美国重回伊核协议。

　　美国的中东盟友阻止其重回伊核协议的意愿丝毫未降。中东地区的以色列一贯坚决主张全面彻底摧毁伊朗核能力，鼓动美国及其欧洲盟友拒绝伊核谈判。以色列与阿联酋、巴林等国签署历史性的“亚伯拉罕协议”后，中东地缘战略格局发生重大变化。阿拉伯国家与以色列之间剑拔弩张的状况正在改变，以阿联酋、巴林为代表的阿拉伯国家开始与以色列、美国一道，将伊朗视为中东地区最大的威胁。在伊核谈判启动前的今年10月下旬，阿联酋空军参谋长观摩以色列空军演习。11月上旬，美国与以色列、巴林、阿联酋在红海海域举行历史上首次联合军演。这表明中东地区传统的核心冲突阿以冲突已边缘化，针对伊朗的反对力量正在扩大。此种情况下，重回伊核协议势必使美国面临来自这些中东盟友的更大压力。

　　此次伊核谈判，伊朗派出了包括副外长兼伊核问题首席谈判代表巴盖里在内约40人的队伍，可见伊方对此次谈判的重视。然而，伊朗最关心的制裁问题的背后操盘手美国政府却由于退出协议而不能直接与伊朗进行谈判。参与谈判的英法德三国更多地扮演起了伊朗和美国之间的“传话筒”、协调人角色。这一复杂的谈判形式，更加大了伊核协议“起死回生”的难度。（来源：解放军报）