“我们的改革就像重壳蟹的成长一样，要打破原有的‘条条框框’，破除妨碍发展的体制机制弊端，形成新的、更加完善的体制机制，实现新的更大的发展。”

最近，在珠海市斗门区委全面深化改革委员会会议上，斗门区委书记、区委全面深化改革委员会主任苏虎以“重壳蟹”来鼓舞领导干部的改革士气。

“稻熟江村蟹正肥，双螯如戟挺青泥”。秋风起，生长于珠海斗门咸淡水海域的重（chong）壳蟹到了收获的季节，色泽光亮，肉厚膏黄。

在成长路上，重壳蟹每年要褪四次壳，每褪一次就会变大一圈，就是在这样的蜕变生长中日渐强大。

未来，珠海斗门将从自我蜕变中汲取奋进力量，“重壳蟹”精神正是最具人间烟火的比喻。

省级城乡融合改革试点深入推进

“改革不能贪大求全，要打破‘非此即彼’模式，创新方式方法，以‘小切口’做好‘大文章’，层层推进，推动大变化。”在斗门区委全面深化改革委员会会议上，区委书记苏虎党员干部提出了一个生动形象的改革方法论。

他表示，“斗门重壳蟹经历多次蜕变获得新生，让自己成长起来，市场价值更高。斗门的改革工作就像重壳蟹的成长一样，要打破原有的‘条条框框’，破除妨碍发展的体制机制弊端，形成新的、更加完善的体制机制，实现新的更大的发展。”

“重壳蟹”的改革方法论背后，是今年珠海斗门亟待突破的重点领域和关键环节的改革。

会议透露，今年，珠海斗门在国企资产重组，教育、医疗绩效评价，文体旅融合发展，工程建设领域等10个方面持续深化改革，通过破难题促发展。

城乡融合改革是其中的重头戏。去年，珠海市斗门区被纳入广东省城乡融合发展省级试点，成为全省7个市县之一。

改革试点至今，珠海斗门率先探索实施“点状供地”模式，助力乡村振兴的下一程。其中，莲洲镇的石龙村通过农村集体资产网上交易系统出让80亩集体建设用地使用权，村级用地成功入市。与此同时，农村集体产权制度改革深入推进，完成94个集体经济组织登记赋码，发放股权证15375个。

以改革为契机，此次会议提出，未来斗门将要统筹推进建立美丽小城镇发展机制，建立农村集体经营性建设用地入市制度，健全完善农村集体经济运行机制，加快城乡融合项目融资工作。

城乡融合发展省级试点是斗门以改革破除发展瓶颈的缩影。

民生系于改革成败。“我们要始终把全面深化改革作为融入新发展格局、引领高质量发展的关键举措和核心动力，结合斗门区‘十大改革，持续深化重点领域和关键环节改革。”苏虎提出，以群众满意度作为衡量改革成效的重要标准，扎实推进“民生微实事”改革，加快补短板、强弱项，对标国际一流标准打造高水平区域教育、医疗中心，不断提高保障改善民生工作成效。

民生工程项目推行容缺受理和告知承诺制

会议提出，珠海斗门将以改革创新和制度建设、能力建设为抓手，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

作为改革重点，今年，珠海斗门向行政审批制度“开刀”，建立《斗门区工程建设主要审批事项改革清单》并实行动态管理，共梳理、规范涉及工程建设审批4个阶段，审批事项74项。

通过压缩审批时限，珠海斗门将施工许可证办结时限压缩为3个工作日；施工许可阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，优化审批流程；针对民生、工业投资及重点建设项目，推行容缺受理和告知承诺制。

数据显示，今年以来，已有46项民生工程、32项工业投资项目通过该承诺制顺利取得《建筑工程施工许可证》。

文化旅游体育“放管服”改革持续深入。通过推进文化娱乐领域“证照分离”改革全覆盖试点，珠海斗门动态完善审批事项内容50项，一体提升线下线上办事便利度，文旅体行业所有事项均实现“一窗进出、一网通办”，全程网办事项比例达95%。

此次会议提出，未来，珠海斗门将持续加强“三级一体化政务服务平台”建设，推行“一件事一次办”主题式办理，强化营商环境关键节点改革，深化工程建设项目审批制度改革，推进商事登记制度改革，确保行政审批机制改革任务落地落实，进一步激发市场活力和创新动力。

【记者】林郁鸿

【图片】关铭荣