“真心感谢诉调员,不用去法院打官司,就把困扰我两年的噪声问题解决了。”今年3月,在诉调员帮助解决噪声污染问题后,山东省济南市市中区居民马女士激动地说。

马女士居住在市中区某大厦2号楼,该楼3楼以下为商业楼层。每年供暖季该大厦低楼层住户会受到低频噪声困扰,经查实发现该噪声来源于为商业楼层供暖的换热机组。自2019年11月起,大厦内居民多次拨打12345热线反映该楼存在低频噪声扰民问题,12345热线转交济南市生态环境局市中分局处理。该分局两次委托济南市金航环保科技有限公司到公共区域及居民家中进行昼间、夜间噪声检测,检测出的低频噪声未超过国家标准。但持续不断的低频噪声影响居民的正常生活、睡眠休息和身心健康。该楼18户居民曾向济南市生态环境局市中分局出具联名信,要求解决该问题。因为检测结果未超出国家标准,有关部门多次协调未果。无奈之下,马女士代表该楼其他住户,将供暖设备的产权单位、使用单位诉至市中区人民法院。今年2月4日,市中区人民法院通过诉调对接机制,委派兴隆街道诉调对接工作室诉调员孙静对该案进行调解。

接到委派后,孙静查阅大量资料,总结归纳了该类案件所适用的法律法规,多次联系双方当事人进行调解,并于3月3日去往现场察看产生噪声源的供热机组的分布和使用情况。经过1个月的努力,双方签订书面调解协议。

复杂疑难案件在诉前得以化解,得益于市中区建立的诉调对接机制。

“如何避免‘赢了官司、输了亲情’?‘枫桥经验’给了答案。近年来,我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’,市中区区委、区政府投入大量人力物力,由区委政法委牵头,区司法局、区法院联合建立诉调对接机制,推动人民调解与法院诉讼有效衔接,满足人民群众多元化司法需求。”市中区司法局局长史青在接受《法治日报》记者采访时说。

据了解,该机制建立后,市中区法院对适合调解的案件,将相关案件材料通过“诉调对接平台”传到区司法局诉调对接中心,中心再依照案件类别、所在辖区等分流至各街道诉调对接工作室。

“在机制建立之初,我们就对全区各街道深入调研,为了方便群众,把调解送到群众身边,我们先后在全区17个街道办事处延伸设立诉调对接工作室,配齐办公设备,实现辖区内调解组织队伍的‘大对接’和‘全覆盖’。”史青告诉记者。

在夯实阵地的同时,市中区司法局还组建诉调对接专职调解员(诉调员)队伍。目前,全区已有诉调员60名,分派到区诉调对接中心、市中区法院和17个街道诉调对接工作室。为提升诉调对接工作人员业务水平,市中区法院还选派5名资深民事法官划片包干,加强对各街道诉调对接工作室的业务指导。

作为兴隆街道诉调对接工作室的诉调员,孙静对调解工作颇有研究。在她看来,诉调员首先要具有专业性,对接手的纠纷既要释法明理、又要动之以情,还要发现问题症结所在,并真正帮助当事人解决问题,才能达到案结事了人和的效果。

在噪声污染纠纷调解过程中,孙静研究透相关法律专业知识及环境检测相关科学知识,又前往噪声设备现场查看、到居民家中体验,并提出四个解决方案供纠纷双方参考和探讨。最终经过调解,供暖设备产权单位同意更换屏蔽泵降噪,马女士不再要求经济赔偿,双方握手言和。

诉调员上门了解纠纷全貌、进行调解是市中区司法局落实“我为群众办实事”实践活动的具体体现。

“为最大化方便人民群众,我们努力畅通调解渠道,诉讼双方当事人既可以就近到相应街道诉调对接工作室,也可以通过网络视频调解系统进行线上调解。”史青表示,对于行动不便、没有网络条件的当事人,诉调员也可以上门调解。

据悉,自诉调对接机制建立以来,市中区已累计调解纠纷2482起,调解成功736起,调处成功率30.1%。

“诉调对接机制把诉源治理挺在前面,让大量矛盾纠纷化解在诉前,真正从源头上减少诉讼案件的发生,帮助人民群众减轻诉累,使人民群众带着怒气来、握手言和归,彻底打通了司法服务‘最后一公里’。”史青说。