10月20日，珠海市委全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《珠海市数据要素市场化配置改革行动方案》（以下简称《行动方案》），这是全省首份市级行动方案。

珠海市政务服务数据管理局相关负责人表示，近年来珠海大力推动数字政府改革和数据治理工作，为数据要素市场化配置改革奠定了一定基础。

珠海公共数据资源治理方面实现了三个能级飞跃，截至2021年10月，累计归集各行业共70多个部门12亿多条数据，已建数据资源目录5000多个，数据量显著提升；累计开放全市40多个部门的500多个数据集，数据开放种类日趋丰富；累计推出了50多个创新应用，涉及交通、医疗、教育、政务等多个领域。珠海市公共数据资源开发利用、跨境资产凭证、首席数据官制度试点、规范引入和使用社会数据等工作也在有序推进中。

该《行动方案》明确，要以“三一、三百”的架构推动珠海特色数据要素市场化配置改革。“三一”即一套科学完备的制度框架、一个珠澳融合的跨境体系和一个活力效能的特色市场；“三百”即围绕智慧化政务服务、智能化城市治理、精准化科学决策，打造三百个城市数字化转型的示范性、引领性的创新应用。

《行动方案》从加快制度建设、深化珠澳合作、变革公共数据资源开发利用管理模式、坚持特色数据要素市场双轮驱动、兜牢安全底线等五个方面，提出十八条二十六项主要任务，以促进数据要素市场化配置改革为紧迫任务，实现高水平数据开放、高效率数据市场、高可靠管理制度综合能力建设。

《行动方案》提出如下目标：

一是不断完善公共数据和社会数据开发利用的制度框架。在修订《珠海市公共数据资源管理办法》的基础上，推动制定首席数据官改革、数据授权运营、数据多元开放、引入社会数据、数据治理能力PDMM评估、数据安全管理等一系列制度，实现数据管理各环节全生命周期全流程的制度保障和创新。

二是创新引领跨境数据服务能力体系。立足横琴粤澳深合区，深化珠澳合作，打造珠澳融合数字服务基础支撑平台，探索构建跨境数据高效有序的流通机制，配合服务好广东省支持横琴粤澳深度合作区探索建立“数据海关”和数据流通监管等工作。珠海作为省公共数据资产凭证试点单位，积极推动公共数据资源资产化工作。

三是加快培育特色数据产业和市场。结合珠海特色学科研究和产业布局，构建以卫星遥感、海洋监测等为核心的特色数据产业，推进特色数据在自然资源、生态、应急等多领域的产业化应用，形成以特色数据为吸引的产业集聚和产能升级，推动特色数据的市场化流通和交易。

【记者】胡钰衎

【通讯员】许珺