为实现强军目标提供有力支撑

——就国防费话题访全国人大代表、军事科学院研究员陈舟

本报记者侯磊

“在综合国力、安全环境和全球战略形势深刻变化的大背景下，我国国防费增长是合理适度、可持续的。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟，3月4日接受记者采访时如是说。

当天，第十二届全国人大五次会议召开新闻发布会，全国人大新闻发言人傅莹透露，2017年我国国防预算增幅在7%左右。2016年我国国防预算为9543.54亿元，预计今年将突破1万亿元。对此,陈舟表示，增加的国防费主要用于武器装备建设、改善训练条件、保障军队改革和官兵福利待遇需要，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的安全保障。

战略需求构成增长内在驱动力

“强国必须强军，强军才能卫国。”陈舟表示，我国国防费自1999年超过1000亿元人民币以来，到2016年上升到9543亿元，今年突破1万亿人民币，这是历史的必然，有充足的现实依据。

他认为，当前中国处于由大向强发展关键阶段，国防和军队现代化处在新的转折点上，必须从战略形势和安全环境的新变化中，全面把握国防费变化的历史必然。

“在国家由大向强历史进程中，国家安全内涵外延、时空领域和内外因素的变化前所未有。”陈舟分析，世界经济政治不确定性、不稳定性持续上升，大国战略竞争和博弈日趋激烈，地缘战略环境风险和变数增多，西方大国对华防范和遏制更加突出，朝鲜半岛局势充满变数，反对和遏制“台独”斗争复杂严峻，恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗，海外机构和人员等海外利益安全风险上升。

“正是国家战略利益，对国防费增长提出了迫切需求。”陈舟说，这几年我国国防费稳健增长，目的就是为实现党在新形势下的强军目标提供有力支撑。在他看来，国防费增长也是军事战略需求。陈舟认为，陆海空天网等多维疆域安全面临诸多挑战，中国军队积极参与国际维和、反恐和人道主义救援，参与管控热点敏感问题等，这些构成了国防费增长的内在驱动力。

强国必强军，强军必改革。陈舟表示，推进国防和军队改革也对国防费增长提出了要求。比如，改革将加快武器装备更新换代，这离不开经费保障。

“最关键的是，事关官兵切身利益的军队政策制度改革。”陈舟说，当前军队推进文职人员制度、军衔主导的等级制度、军官职业化制度改革，需要合理确定相关待遇保障，一些干部调整分流、编余安置，大批干部将退出现役，也需要相关配套保障。

“当然，国防费规模的战略需求必须以经济发展为支撑保障。”陈舟说，中国已成世界第二大经济体，2016年经济规模超11万亿美元，为国防费增长提供了现实可能。